2021年11月27日，由中国法学会行政法学研究会主办，中国政法大学法治政府研究院承办的中国法学会行政法学研究会2021年年会在北京隆重召开。本次年会以“贯彻习近平法治思想，推动行政法治新发展”为主题。
来自全国人大宪法和法律委员会、中国法学会、最高人民法院、最高人民检察院、商务部、司法部等部门的领导嘉宾，北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中国社会科学院大学、中共中央党校（国家行政学院）、上海交通大学、武汉大学、西南政法大学、华东政法大学、西北政法大学、中南财经政法大学等高校和科研机构的400余名专家学者，在线上线下共同参加了大会开幕式。本次年会分为五个分论坛，每个分论坛由报告、评议和自由讨论三个环节构成。分议题包括“行政法法典化的基础理论”“数字政府建设的法治保障”“涉外行政法治问题”“行政争议的多元化解与实质性解决”和“行政处罚及其他行政法问题”。
我院李洪雷教授和中国政法大学中欧法学院院长刘飞教授共同主持了以“涉外行政法治问题”为主题的分论坛（三）第二单元，对与会学者的报告进行了梳理和总结。
分论坛（二）第一单元围绕“数字政府建设的法治保障”主题展开，由我院周汉华教授和清华大学法学院余凌云教授共同主持。
伏创宇副教授在分论坛（四）第二单元中以《国有土地出让缔约争议的法律属性》为题发表报告，指出在公私法二元划分的框架下，司法实践针对缔约关系主要采用形式归类方法，不但存在无法克服的逻辑矛盾，而且忽略了法律关系定性的目的何在，抹杀了公私法交织下手段运用的灵活性与法律关系的多样性。他主张对国有土地缔约关系进行功能主义的界定，要关注凯发登录入口为什么要界定民事争议或者行政争议，要考虑到权利的保护、公法的约束、如何有效地解决纠纷。从这三个标准来考虑到底应该把国有土地出让的行为或者是关系界定为行政法律关系还是民事法律关系。
